“云踏勘”观地、“千里眼”值守、“厘米级”精度……看“最强大脑”如何实现智慧治理

时间与空间，每一瞬都在与我们互动，时空之力正塑造着未来之形。如何穿透时空的迷雾，让时空地理信息数据为城市发展、自然资源管理赋能？

面对新形势新要求，山东省烟台市以实景三维为底座，“多赛道”融合，持续开展面向国土空间规划、自然资源监测、应急指挥、智慧园区、城市精细化管理等40余项行业应用的研究，在不同领域开展多元探索，340余项重点工作从实景三维技术中受益。

截至目前，实景三维烟台建设已完成全市域地形级实景三维数据生产，全市14个区（市）已全面完成城市级实景三维模型生产，重点区域的高精度三维模型实现了动态更新，数据精度已达2厘米……在实景三维的持续赋能下，烟台有了“最强大脑”，带领城市治理和自然资源管理不断走向新的未来。

保障重大项目落地(luòdì)开工

土地储备与利用是否适配、精确，是重大项目顺利推进的关键前提。烟台巧妙运用实景三维技术(jìshù)辅助土地收储，以“云(yún)踏勘”开启高效工作新模式(móshì)。

“过去传统的土地收储和管理工作(guǎnlǐgōngzuò)，踏勘主要依靠‘步行＋地形图＋影像图＋现场(xiànchǎng)照片’，各个环节依次进行，缺一不可，存在耗时久、视角死角多、全局把控难、资料整理繁琐等问题。现在通过实景三维‘云观’土地，优势十分显著(xiǎnzhù)。”烟台市地理信息中心主任赵杰(zhàojié)介绍(jièshào)。

在土地现状调查评估环节，借助实景三维成果，可以从多个角度立体、直观地展现拟收储地块的局部详情，有效打破现场踏勘因地形、建筑遮挡导致的视野(shìyě)局限(júxiàn)。在土地评估与分析环节，依托基础地理实体数据，精准提取地块内(nèi)房屋类别、占地面积、建筑面积(jiànzhùmiànjī)、层数、年代等属性信息，通过建筑面积分类测算模型，可快速预估目标区域的总建筑体量，实景三维模型的运用(yùnyòng)极大提高了(le)土地现状评估效率。

同时，借助不动产登记数据、人口大数据等，可迅速锁定目标区域有证房产总量、涉及(shèjí)拆迁人员总量等关键数据，结合控规数据、周边房地产(fángdìchǎn)成交价格等相关信息，预估收储成本与预期收益，为土地管理(guǎnlǐ)的定量分析(dìngliàngfēnxī)提供有力支撑。

如今，依托“实景三维＋最新卫星(wèixīng)影像＋实时无人机视频直播”的模式，工作人员(gōngzuòrényuán)外出作业量大幅减少，土地收储效率(xiàolǜ)显著提升。基于这一应用模式，烟台市已完成烟台南站等十几个片区的综合评估工作，有力提升了工作人员对(duì)目标地块研判的科学性，对实现土地资源的精准开发利用意义重大(zhòngdà)。

“在项目规划与建设(jiànshè)过程中，实景三维如同为规划人员配备了一双无死角的(de)慧眼。通过实景三维模型，能(néng)直观查看地形、地貌、建筑物、道路、植被等现状(xiànzhuàng)信息，为规划工作提供精准的数据(shùjù)支撑。”赵杰表示，目前，烟台市新建建筑、道路、公园等项目，都能将规划方案(fāngàn)融入实景三维城市，直观展示规划效果。天际线分析、日照分析、市容市貌分析、淹没分析等多项定性(dìngxìng)、定量分析功能嵌入其中，能系统辅助决策者评估方案的可行性与合理性。

“现在，烟台市大量重大项目的方案比选，都在实景三维系统中进行论证(lùnzhèng)，‘所见即所得(suǒde)’大大提升了规划决策的科学性与(yǔ)准确性。”赵杰说。

烟台林地(líndì)面积达431.6万亩，森林覆盖率达16.44％，拥有12处国有林场(línchǎng)，森林防火重点区（市）13个(gè)、重点乡镇（街道、开发区）115个，昆嵛山林区(línqū)、牙山林区更是被列入全省十大(shídà)重点林区。在坐拥丰厚“绿色家底”的同时，烟台市森林防火任务十分艰巨。在依靠“铁脚板(tiějiǎobǎn)”踏遍防火路的同时，实景三维“黑科技”如何助力防患于未“燃”？

在烟台市蓬莱区艾山林场，360度全天(tiān)候巡航的高山视频监控如同“智慧哨兵”凝视着每一寸(měiyīcùn)山林。这些(zhèxiē)高空“千里眼”的背后，也有着实景三维的支撑。赵杰介绍(jièshào)，烟台研发的森林防火(fánghuǒ)监测分析一体化系统，构建起集森林火灾预防(yùfáng)、日常督察巡管、火情预警、应急指挥于一体的数据(shùjù)支撑和信息化保障体系。目前已采集了(le)防火卡口、取水点、停机坪等2.5万余个防火专题要素以及9530千米的防火通道和3869千米的行进路线数据，形成森林防灭火(mièhuǒ)“一张图”。在此基础上利用卫星监测、视频监控、无人机巡护、防火码管控，织就空、天、地、人组成的立体监测网络(wǎngluò)。目前，采用卫星热点监测每10分钟推送一次火情热点信息，已累计(lěijì)返回热点信息5566条；无人机累计巡护重点林区上百架次；卡口森林防火码注册人数超10.38万人，登记进出山信息超过(chāoguò)23万条。

据介绍，依托森林防火监测分析一体化平台，可(kě)协同多部门快速响应处置。采用无人机开展火场态势(tàishì)侦察(zhēnchá)，将火点(huǒdiǎn)位置、现场影像等信息动态呈现至电子沙盘，并(bìng)将火情视频与三维实景(shíjǐng)有效拟合，可直观掌控火情态势；通过态势标绘和坡度分析等功能，研判灭火力量部署和周边资源调用，从而高效发挥应急、消防等多部门联合作战协同能力。

在森林火情的指挥现场(xiànchǎng)(xiànchǎng)，实景三维被接入现场应急指挥车的大屏幕，水源地、防火通道、消防(xiāofáng)行进路线等23类要素信息一目了然。现场指挥员可借助三维视图，精准(jīngzhǔn)掌握火点具体位置、火情态势，以及周边可用(kěyòng)的应急资源和应急队伍分布，及时判断和处置复燃火点，有序指挥周边居民疏散、危险源转移，成功(chénggōng)遏制火情蔓延，最大程度降低损失。

凭借在科技赋能、智慧管理及高效应急响应等方面的出色表现，去年以来，实景(shíjǐng)三维赋能森林防(fáng)灭火指挥调度智慧化(huà)应用场景先后入围实景三维山东十大应用创新案例、全国2024年实景三维数据赋能高质量发展(fāzhǎn)创新应用典型案例。

社区是城市的(de)“细胞”，是创建城市现代化(huà)治理体系的最小单元。烟台市以城市级(jí)实景三维数据为底座，打造数字孪生社区创新应用场景，在立体空间(kōngjiān)上整合各类信息(xìnxī)资源，为社区群众提供政务、商务、安防及生活互助等多种便捷服务，创造安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境，提升社区智慧化水平。

赵杰介绍，基于实景三维(sānwéi)技术＋网格化管理模式，并(bìng)结合物联网技术，烟台在数字空间里构建起了(le)数字孪生社区，实现(shíxiàn)“地—楼—房—人—物”数据聚合管理，立体直观展示社区全貌、感知社区运行状况。通俗地说，一根路灯(lùdēng)灯杆、一口下水道检修井、一块单位牌匾，都能(néng)在三维地图上清晰呈现，充分满足城市管理等方面的精细化场景需求。曾经模糊不清的城市末梢，如今通过这双“慧眼”看得清清楚楚。

相比以往表格式的(de)社区管理模式，数字孪生社区为百姓生活、物业服务、政府管理提供(tígōng)了一种全新的体验(tǐyàn)。以建昌街智慧社区为例，平台管理以网格(wǎnggé)化为基础，将(jiāng)社会治理内容延伸至社区，每个网格单元配备至少一名网格员(yuán)。社区三维网格化建设，为网格员数据采集、网格事务管理等工作提供了更加(gèngjiā)直观、便捷的辅助工具，同时，将消防、调解、普法、治安巡逻等志愿服务队伍融入到网格管理，形成一个网格员“吹哨”、多支服务队伍报到的“1＋N”网格力量配备。

“在人口普查登记等工作(gōngzuò)中，通过系统三维普查覆盖功能，工作人员可以(kěyǐ)实时更新普查进展情况，对已普查人口进行标注。在三维建筑模型中就(jiù)可以直观感知普查情况，相比传统工作模式，效率提高了40％。”赵杰(zhàojié)介绍。

未来已来(yǐlái)，时空大数据作为数字经济时代的新兴力量，正逐步展现出强大(qiángdà)的应用潜力和广阔的发展前景，实景三维也成为(chéngwéi)众多城市竞相发力的新赛道。

“作为重要的新型基础设施，实景(shíjǐng)三维烟台将深度融入国土空间规划、低空经济、应急(yìngjí)管理、基层(jīcéng)治理等城市发展全领域。未来，这项成果也将持续赋能政府科学决策、企业高效(gāoxiào)运营(yùnyíng)、市民便捷生活等，以时空之力构建城市发展新范式，为烟台高质量发展绘就数字治理新图景。”烟台市自然资源和规划局副局长于琳说。

来源：《中国自然资源(zìránzīyuán)报》

作者：焦思颖、孙(sūn)冰雪、姜艳春

文字编辑：薛亮(xuēliàng)、王希

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